SENNAN LONG PARK 泉南りんくう公園 Park-PFI — 大阪府所有地 + 泉南市借地 + 大和リースの三者連携
大阪府泉南市の泉南りんくう公園「SENNAN LONG PARK」は、大阪府所有地を泉南市が借り受け、Park-PFI で大和リースを代表とする共同事業体が整備・運営する海辺リゾート型 Park-PFI 事案。2017 年公募型プロポーザル → 2020 年 4 月供用開始、関西最大級のレクリエーション + レジャーハブとしての事業モデルを解説する。
ざっくり言うと
- SENNAN LONG PARK は大阪府所有地 + 泉南市借地 + Park-PFI 事業者運営の三者連携モデル
- 2017 年公募型プロポーザルで大和リースを代表とする共同事業体（E-DESIGN 等含む）を選定
- 2020 年 7 月 3 日供用開始、関西最大級のレクリエーション + レジャーハブ、スポーツ + 食 + レジャー + グランピングの一体設計
事業の概要
所有地 + 借地 + 事業者選定日 / 供用開始 / 事業者
三者連携
大阪府所有地
泉南市が借地
供用開始
2020年7月
2017年公募選定
統合設計
4領域
関西最大級
泉南りんくう公園（愛称 SENNAN LONG PARK）は大阪府泉南市に位置する大規模海辺公園である。土地は大阪府が所有し、泉南市が大阪府から借地することで事業推進主体となった。泉南市は 2017 年に公募型プロポーザルを実施し、大和リース株式会社を代表とする共同事業体を事業者として選定した。共同事業体には造園デザインの実績が豊富な E-DESIGN も構成企業として加わる。当初は 2020 年 4 月 28 日の開業を予定したが、新型コロナウイルスの影響で延期され、2020 年 7 月 3 日に供用開始した。
SENNAN LONG PARK はPark-PFI（公募設置管理制度）を活用し、関西最大級のレクリエーション + レジャーハブとして運営されている。スポーツ + 食 + レジャー + グランピングを一体で体験できる空間として設計されている。
三者連携モデル
大阪府（所有者）+ 泉南市（借地）+ 大和リース共同事業体（事業者）の役割分担
SENNAN LONG PARK の特徴は大阪府（土地所有者）+ 泉南市（事業推進主体、借地）+ 大和リース共同事業体（事業者）の三者連携モデルにある。都道府県所有地に立地する公園で、市町村が事業推進を担うケースで採用される事業スキームである。
| 主体 | 役割 | 位置付け |
|---|---|---|
| 大阪府 | 土地所有者 | 借地契約を通じて事業用地を提供 |
| 泉南市 | 事業推進主体 | 大阪府から借地し公募・合意形成を担う |
| 大和リース共同事業体 | 事業者 | 公園整備 + 維持管理 + 運営を一体で担う |
大和リースを代表とする共同事業体は Park-PFI に基づく公園整備 + 維持管理 + 運営を一体で担う。大阪府は土地所有者として借地契約を通じて事業を認め、泉南市は借地により事業推進主体となる。市町村が事業推進主体となることで、地域住民との合意形成 + 観光振興との連携 + 経済波及効果の直接管理ができる。
三者連携の意義は 3 つある。第一に、都道府県所有地の民間活用の幅が大きく広がる。第二に、都道府県 + 市町村の責任分担がはっきりする。第三に、市町村の経済振興戦略と直接結びつく。
4 領域統合設計
アクティビティ + コミュニティ + マーケットプレイス + グランピングの空間デザイン
SENNAN LONG PARK は 4 領域統合設計をとる。アクティビティエリア（スポーツ + アウトドア体験）、コミュニティエリア（住民 + 観光客の交流拠点）、マーケットプレイスエリア（地元産品 + 飲食店）、グランピングエリア（宿泊型リゾート施設）の 4 領域を一体空間で提供する。
4 領域統合設計の意義は訪問者の滞在時間の拡張にある。単一機能（例: 飲食のみ）の Park-PFI 事案では訪問者の滞在時間は 1-2 時間程度に留まりやすいが、4 領域統合により半日〜1 日（グランピング利用時は 1 泊 2 日以上）の長時間滞在が実現する。長時間滞在は商業収益の最大化に寄与し、独立採算型の事業スキームを成立させる前提となる。
海辺リゾート型 事業性
泉南マーブルビーチ隣接立地の集客潜力
SENNAN LONG PARK の立地は泉南マーブルビーチ + 樽井泉南ビーチに隣接する海辺立地である。大阪湾に面した海辺立地で、関西最大級のレクリエーション拠点となった。この立地条件が海辺リゾート型 Park-PFI の事業性を支える。
海辺立地は都心公園と異なる事業性の特徴をもつ。都心公園は通勤者 + 昼夜の商業需要 + 週末の家族需要を想定するが、海辺リゾート型は週末のレジャー需要 + 夏季の海水浴需要 + 通年のアウトドア需要を想定する。季節変動が大きい一方、単回訪問での客単価が高い傾向をもつ。
泉南マーブルビーチは大阪府初の「恋人の聖地」（2006 年指定）として観光ブランド化されており、SENNAN LONG PARK と相乗効果を形成する。単独の Park-PFI 事案では得られない観光ブランド価値を、隣接施設との相乗効果で得ている。
他自治体への示唆
都道府県所有地 + 市町村借地の公民連携モデルの前提条件
SENNAN LONG PARK を参考にする自治体が押さえるべきポイントは 3 点ある。
第一に、都道府県所有地 + 市町村借地 + Park-PFI の三者連携モデルは都道府県と市町村の事業推進意欲が揃うことが前提となる。都道府県が直接 Park-PFI 化を望まない一方で、市町村が借地して事業推進する事例は全国的にも少数で、両者間の合意形成が事業成立の鍵となる。
第二に、海辺 / 河川 / 湖畔などの特殊立地の Park-PFI 事案は季節変動を前提とした事業設計を要する。通年運営を前提とした都心型 Park-PFI と異なり、季節ピークの収益で通年運営費を賄う設計が必要である。
第三に、4 領域統合設計は空間規模が十分に大きい場合に適する。SENNAN LONG PARK の海辺立地は広大な空間を提供するが、小規模公園で 4 領域を詰め込むと各領域の空間感が損なわれ、逆効果となる。空間規模と領域数の相性を事前検討する。
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