中部のPark-PFI — 愛知・静岡・富山の事例と導入動向
中部地方（愛知・静岡・富山）のPark-PFI事例を解説。名古屋市鶴舞公園「TSURUMA GARDEN」、静岡市城北公園、愛知県小幡緑地、高岡おとぎの森公園の事例を通じて、中部地方のPark-PFI導入動向と地域特性を分析する。
ざっくり言うと
- 名古屋市鶴舞公園では矢作地所を代表とするグループがPark-PFI事業「TSURUMA GARDEN」を2023年5月に開業。歴史ある公園の新旧共存モデル
- 静岡市は城北公園のPark-PFI（スターバックス出店）に加え、市内16公園を対象としたサウンディングを実施。県内のPark-PFI先導役
- 愛知県小幡緑地ではBBQ・キャンプ・レストランを備えた近郊公園型Park-PFIが展開されている
中部地方のPark-PFI概況
愛知・静岡・富山を中心とした中部地方の導入状況と地域特性
165
全国のPark-PFI活用数
令和5年度末時点
4件+
中部地方の主要Park-PFI事例
16公園
静岡市のサウンディング対象公園数
中部地方（本稿では愛知県・静岡県・富山県を中心に取り上げる）は、全国でPark-PFIの活用が進む165公園のうち、複数の注目事例を生んでいる地域である。
中部地方のPark-PFI導入には以下の地域特性が影響している。
① 製造業が盛んな経済圏: 愛知県を中心とする中部圏は製造業の集積地であり、民間企業の資金力・事業参入意欲が高い。Park-PFIへの事業者参入のハードルが相対的に低い。
② 政令市・中核市の存在: 名古屋市（約230万人）・静岡市（約68万人）・浜松市（約78万人）等の大都市がPark-PFI導入の先導役を果たしている。
③ 観光資源の多様性: 静岡県の温泉・海岸、富山県の自然景観など、観光と公園活用の組み合わせが期待できる地域が多い。
名古屋市鶴舞公園「TSURUMA GARDEN」
明治42年開設の歴史ある公園のPark-PFIリニューアル
事業概要
名古屋市昭和区の鶴舞公園において、2023年5月27日にPark-PFI事業「TSURUMA GARDEN」がオープンした。矢作地所株式会社を代表とするグループが事業を実施している。
鶴舞公園の歴史と特殊性
鶴舞公園は名古屋市が明治42年（1909年）に設置した第1号公園であり、国の登録記念物にも登録されている。歴史的建造物（奏楽堂・鶴々亭等）や花の名所として市民に親しまれてきた。
Park-PFIの導入にあたっては、この歴史的価値を毀損しない設計が求められた。
整備エリアと施設構成
TSURUMA GARDENは以下の3エリアで構成される。
| エリア | 場所 | 主な施設 |
|---|---|---|
| area1 | 正面南エリア | カフェ・レストラン等の商業施設 |
| area2 | 秋の池エリア | 商業施設・休憩スペース |
| area3 | 秋の池エリア | 商業施設 |
| 熊沢山エリア | 熊沢山 | 緑地・園路の整備（収益施設なし） |
静岡市の複数公園展開
城北公園のPark-PFIと16公園サウンディングの戦略
城北公園のPark-PFI
静岡市は城北公園において、Park-PFIを活用した再整備事業を実施している。開園から約40年が経過した施設の老朽化に対応するため、民間活力を導入した。
設置等予定者として「つなぐ公園プロジェクト」が選定され、スターバックスコーヒーなどのカフェ施設と全天候型屋内施設の設置が計画されている。
16公園一括サウンディング
静岡市の取り組みで特筆すべきは、市内16公園を対象としたサウンディング型市場調査を一括実施したことである。
通常、サウンディング型市場調査は公園ごとに個別に実施されるが、静岡市は16公園を一度にまとめて民間事業者からアイデアを募った。このアプローチには以下のメリットがある。
- 事業者の選択肢拡大: 事業者は16公園の中から自社に最適な立地・規模の公園を選べる
- 行政の効率化: 個別実施よりサウンディングの実施コスト（広報・会場・人員）を削減
- 比較検討の促進: 複数公園の提案を横断的に比較し、Park-PFIに適した公園の優先順位を決定
大浜公園のPark-PFI
静岡市ではさらに、大浜公園の再整備事業でもPark-PFIが活用されている。2025年夏にリニューアルオープンが予定されており、2040年3月まで民間主導で運営・維持管理される計画だ。
愛知県小幡緑地
近郊公園型のBBQ・キャンプ・レストラン事業
愛知県の小幡緑地（守山区）では、中部土木と岩間造園グループによるPark-PFI事業が実施されている。BBQサイト・キャンプ場・ビュッフェレストラン等の便益施設・遊戯施設が整備されており、近郊公園型のPark-PFIモデルとなっている。
近郊公園型Park-PFIの特徴
小幡緑地の事例は「都市近郊の大規模緑地」での典型的なPark-PFIパターンを示している。
- ターゲット: 名古屋市内の家族連れ・若年層（車で30分圏内）
- 業態: アウトドアレジャー（BBQ・キャンプ）＋飲食（レストラン）
- 集客モデル: 週末・祝日の日帰りレジャー需要を中心とする
- 季節性: 春〜秋のアウトドアシーズンに集中するため、冬季の収益確保が課題
富山県高岡おとぎの森公園
地方中核都市のカフェ型Park-PFI
富山県高岡市の高岡おとぎの森公園では、カフェ型のPark-PFI事業が実施されている。
高岡市は人口約16万人の地方中核都市であり、大都市型とは異なる「地方都市の日常利用型公園」でのPark-PFIモデルだ。カフェ1店舗という小規模な収益施設でも、公園の利便性向上と維持管理費の軽減に寄与している。
中部地方の今後の展開
導入が進む背景
中部地方でPark-PFIの導入が進んでいる背景には、以下の構造的要因がある。
- 自動車産業の企業城下町: トヨタ自動車をはじめとする製造業の存在が、地域経済の安定と民間企業の事業参入意欲を支えている
- 名古屋市のリード効果: 鶴舞公園の成功事例が周辺自治体への波及効果を生んでいる
- 静岡市の積極姿勢: 16公園一括サウンディングという先進的な取り組みが、Park-PFIの裾野を広げている
今後注目される動き
- 浜松市: 静岡県第2の政令市として、Park-PFI導入の検討が進んでいる
- 富山県: 総合運動公園への民間活力導入に向けた社会実験の実施
- 愛知県内の中核市: 豊田市・岡崎市・豊橋市等での導入検討が予想される
→ 全国のPark-PFI最新統計については、Park-PFI最新事例・統計【2026年版】を参照されたい。
Park-PFI完全ガイド
公募設置管理制度の仕組み・手続きを網羅的に解説
Park-PFI最新事例・統計【2026年版】
全国165公園の統計・制度改正の動向
Park-PFIのサウンディング
サウンディング型市場調査の進め方と設計のポイント
参考文献
名古屋市 鶴舞公園「TSURUMA GARDEN」（Park-PFI） (2023)
城北公園における公募設置管理制度（Park-PFI）を活用した再整備事業 (2024)
Park-PFI事例集 (2024)
Park-PFI等の制度活用状況 (令和5年度)